Theo đó, một loạt các sai phạm trong các quyết định ưu đãi đầu tư, khuyến khích đầu tư và sai phạm về tài chính ở một dự án đã được chỉ ra.

Trụ sở UBND tỉnh Quảng Ninh.

Theo Thanh tra chính phủ (TTCP), những năm qua, Quảng Ninh đã phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đã đề ra, trở thành tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao trong cả nước, bình quân giai đoạn 2006-2010 ước đạt 12,7%, quy mô kinh tế năm 2010 tăng gấp 1,8 lần so với năm 2005, GDP bình quân năm 2010 ước đạt 24,666 triệu đồng, gấp 2,14 lần so với năm 2005…

Tuy nhiên, do tốc độ đầu tư nóng, năng lực trình độ quản lý đầu tư xây dựng còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nên quá trình tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu tư còn bộc lộ nhiều vi phạm. Cụ thể:

Việc quản lý quy hoạch xây dựng của UBND tỉnh Quảng Ninh không thực hiện đầy đủ các quy định trong công tác quản lý quy hoạch, thậm chí không có quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng, dẫn đến việc quản lý quy hoạch khó khăn, ảnh hưởng đến việc đấu nối các công trình, cảnh quan, môi trường.

Công tác quản lý về đầu tư xây dựng còn nhiều bất cập, trình tự thủ tục về đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư đã để xảy ra nhiều vi phạm. Đặc biệt, các dự án đầu tư theo cơ chế đổi đất lấy hạn tầng triển khai không đúng quy định, trong đó việc xác định giá thu tiền sử dụng đất không theo quy định của pháp luật, gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước…

Quảng Ninh cũng ban hành một số quyết định về ưu đãi, khuyến khích đầu tư cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh không phù hợp quy định của pháp luật, có 15 dự án của doanh nghiệp trong nước được hưởng ưu đãi không đúng với số tiền 3,6 tỉ đồng và 8 dự án FDI với số tiền 609.614 USD.

Việc lựa chọn chủ đầu tư để giao thực hiện dự án còn thiếu khách quan, chưa đánh giá đúng năng lực về tài chính và kinh nghiệm của một số chủ đầu tư dân đến dự án kéo dài, phải thay đổi chủ đầu tư, đất để hoang hóa phải xin gia hạn nhiều lần như dự án Khu đô thị mới Đông Xá, Khu đô thị mới Kim Sơn…

Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước hoặc được hình thành từ nguồn ngân sách tiến độ chậm, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Đặc biệt, việc xây dựng giá thu tiền sử dụng đất cho một số dự án theo “phương pháp trừ lùi” là không đúng, không phù hợp quy định của pháp luật… Việc không tổ chức đấu giá đối với 117 dự án khu đô thị, khu nhà ở trong khi các dự án này theo quy định của pháp luật phải đấu giá; công tác kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp được giao đất, cho thuê đất chưa được sâu sát, số tiền nợ… đã gây ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước của tỉnh.

Cũng theo TTCP, qua công tác thanh tra, cơ quan này đã phát hiện 317 tỉ đồng và 1 triệu USD tại một số dự án như: Ưu đãi vượt khung đã đến hạn phải nộp theo quy định số tiền 609.614 USD; dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Cao Xanh-Hà Khánh B do Công ty cổ phần Xây dựng số 1 Hà Nội làm chủ đầu tư sai phạm 189 tỉ đồng…

Tại Thông báo kết luận thanh tra, TTCP phủ xác định trách nhiệm để xảy ra những sai phạm trên thuộc về Thường trực UBND tỉnh Quảng Ninh và các Sở, ngành liên quan.

Thanh Ngọc