Sáng ngày 9/11, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật Việc làm (sửa đổi). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành nội dung phiên họp.

Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung

Trình bày Tờ trình về dự án Luật Việc làm (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung cho biết, việc đề xuất xây dựng hồ sơ đề nghị Luật Việc làm (sửa đổi) xuất phát từ yêu cầu thể chế hóa Hiến pháp năm 2013, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, thị trường lao động, cải cách chính sách bảo hiểm thất nghiệp đã được quy định tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 24/11/2023 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chính sách xã hội, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới và các Nghị quyết, Chỉ thị liên quan.

Theo Bộ trưởng Đào Ngọc Dung, sửa đổi Luật Việc làm nhằm khắc phục những tồn tại trong công tác hỗ trợ tạo việc làm, quản lý thị trường lao động và bảo hiểm thất nghiệp, đồng thời nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong bối cảnh già hóa dân số và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Đặc biệt, dự thảo Luật sửa đổi sẽ giúp giải quyết các vấn đề liên quan đến việc làm bền vững và quản lý nguồn lao động trong nền kinh tế hiện đại.

Một trong những điểm nổi bật trong dự thảo là đề xuất mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp. Theo đó, người lao động có hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 1 tháng trở lên sẽ được tham gia bảo hiểm thất nghiệp, thay vì yêu cầu thời gian hợp đồng từ 3 tháng trở lên như quy định hiện nay. Đề xuất này nhằm tạo điều kiện cho một lượng lớn lao động ngắn hạn được hưởng sự bảo vệ từ chính sách bảo hiểm thất nghiệp, đặc biệt là trong bối cảnh thị trường lao động ngày càng linh hoạt.

Bên cạnh đó, mức đóng bảo hiểm thất nghiệp cũng sẽ được điều chỉnh linh hoạt hơn, với quy định rằng người lao động và người sử dụng lao động sẽ đóng tối đa 1% tiền lương tháng. Nhà nước sẽ hỗ trợ một phần tương đương 1% quỹ tiền lương tháng của người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, với ngân sách trung ương bảo đảm.

Dự thảo Luật cũng đưa ra các chính sách mới nhằm duy trì việc làm cho người lao động, bao gồm hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghề. Điều này sẽ giúp người lao động thích ứng với thay đổi công nghệ, cơ cấu nền kinh tế và giảm thiểu rủi ro mất việc. Các chính sách hỗ trợ này sẽ được áp dụng trong những trường hợp đặc biệt như thay đổi cơ cấu sản xuất, thiên tai, dịch bệnh, hoặc khi có yêu cầu di dời, thu hẹp sản xuất theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Bà Nguyễn Thúy Anh - Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội trình bày báo cáo thẩm tra.

Tuy nhiên, trong báo cáo thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh rằng việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp, dù có ý nghĩa quan trọng, nhưng không phải là giải pháp duy nhất để đạt mục tiêu đến năm 2030 có 45% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp. Ủy ban Xã hội cũng bày tỏ lo ngại về một số quy định cần được làm rõ hơn, đặc biệt là việc xác định mức đóng bảo hiểm thất nghiệp tối đa 1% và các quy định liên quan đến trợ cấp thất nghiệp cho người lao động bị sa thải hoặc xử lý kỷ luật.

Ủy ban đề nghị cơ quan soạn thảo cần bổ sung đánh giá tác động của các quy định mới, đảm bảo tính khả thi và khắc phục những hạn chế trong việc tổ chức thực hiện các chính sách bảo hiểm thất nghiệp.