Kỳ họp thứ 11 với chuyên đề “Đề án thí điểm chính quyền đô thị TP HCM” nhằm lấy ý kiến của các đại biểu để cùng nhau thống nhất thông qua đề án. Sau đó báo cáo lên Chính phủ và trình Quốc hội xem xét.

Kỳ họp thứ 11, HĐND khóa VIII đã thông qua đề án thí điểm chính quyền đô thị

Theo trình bày đề án của ông Trương Văn Lắm, Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM, chính quyền đô thị TP HCM được tổ chức phù hợp với đặc điểm phát triển không đều, tính chất, yêu cầu quản lý của từng địa bàn; là chính quyền địa phương có 2 cấp, bao gồm cấp thành phố trực thuộc Trung ương và cấp cơ sở. Cấp cơ sở bao gồm xã, thị trấn và thành phố trực thuộc; riêng địa bàn đô thị hiện hữu gồm 13 quận nội thành chỉ có 1 cấp chính quyền.

Cơ cấu chính quyền ở mỗi cấp gồm HĐND và UBND được bầu theo quy định của pháp luật hiện hành. Đối với đơn vị hành chính hiện hành, thì quận, huyện, phường không tổ chức thành cấp chính quyền. Mà ở đó chỉ có cơ quan đại diện hành chính của chính quyền cấp trên hoặc chính quyền cơ sở.

Chính quyền TP HCM vừa đóng vai trò là chính quyền cấp trực thuộc Trung ương, vừa là chính quyền đô thị của 13 quận nội thành. Tại mỗi quận tổ chức cơ quan đại diện hành chính dưới hình thức Ủy ban hành chính, có Chủ tịch Ủy ban hành chính quận do Chủ tịch UBND TP HCM bổ nhiệm và miễn nhiệm; dưới quận có đơn vị hành chính phường, tại mỗi phường có cơ quan đại diện hành chính dưới hình thức Ủy ban hành chính.

Tại các khu vực lân cận, sẽ thành lập 4 thành phố trực thuộc TP HCM, gồm: TP Đông (Q.2, 9, Thủ Đức; diện tích: 211,72 km2); TP Tây (Q. Bình Tân hiện tại, một phần Q.8, một phần huyện Bình Chánh; diện tích: 109,8 km2); TP Nam (Q.7, huyện Nhà Bè, một phần Q.8, một phần huyện Bình Chánh; diện tích: 169,29 km2); TP Bắc (Q.12, huyện Hóc Môn; diện tích 162,18 km2).

Đề án thí điểm chính quyền đô thị được tổ chức theo mô hình 2 cấp, thay mô hình 3 cấp hiện nay

Như vậy, huyện không phải là cấp chính quyền, nên cơ quan hành chính huyện chỉ thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước theo cơ chế ủy quyền/ủy nhiệm của Chính quyền TP HCM.

Tại kỳ họp, đa số đại biểu tham dự nhất trí với đề án. Nhiều đại biểu còn tham gia góp ý, bổ sung một số điểm góp phần hoàn thiện đề án.

Đại biểu Lâm Thiếu Quân đồng ý với mô hình chính quyền 2 cấp tại 4 thành phố vệ tinh. Và góp ý chia 13 quận nội thành hiện tại thành 3 thành phố Sài Gòn, Gia Định, Chợ Lớn và áp dụng theo mô hình 2 cấp như 4 thành phố để tạo sự thống nhất.

Phần lớn các đại biểu HĐND đồng ý với mô hình 2 cấp

Còn theo đại biểu Vương Đức Hoàng Quân, việc đô thị hóa rất nhanh nếu không tính toán chi tiết thì mô hình sẽ bị lạc hậu, vì TP HCM có tốc độ đô thị hóa rất nhanh, nông thôn nhanh chóng thành đô thị. “Nên chăng trong đề án chúng ta cần có lộ trình cụ thể theo từng giai đoạn, có thể từ nay đến năm 2025”, ông Quân đưa ra ý kiến.

Chủ tịch HĐND TP HCM Nguyễn Thị Quyết Tâm chủ trì kỳ họp đánh giá cao đề án thí điểm chính quyền đô thị TP HCM, là cần thiết. Bà Tâm nhận định các đại biểu tham dự đã có những ý kiến góp ý rất hay, xác thực, đi đúng theo mô hình của chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên vẫn còn vài ý kiến chưa thống nhất, nên bà Tâm đề nghị ban soạn thảo đề án nên xem xét, tiếp thu ý kiến, để hoàn thiện đề án và trình Chính phủ trong tháng 10 tới.